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安徽省高級人民法院關于進一步規范涉及企業財產保全工作的意見

發布日期:2016.01.20 | 來源:同心圓典當自媒體 | 瀏覽次數:1637
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  為進一步規范經濟發展新常態下涉及企業的財產保全工作,切實保障當事人合法權益,保證案件公正審理和順利執行,更好地發揮人民法院職能作用,服務經濟發展和社會穩定大局,根據《中華入民共和國民事訴松法》及相關司法解釋的規定,結合我省審判實踐,提出如下意見。

  一、基本原則

  1、依法審査保全申請,審慎采取保全措施。對于符合法律規定條件的,及時裁定準許,有效控制被申請人財產,以利于申請人實現債權。對于出現暫時資金因難但運轉正?;蛘哂蟹⒄骨熬暗鈉笠?,慎用財產保全措施。

  2、兼顧債權人與債務人利益。 既要發揮財產保全制度價值,?;ふㄈ撕戲ㄈㄒ?,又要靈活采取財產保全措施,避免保全措施不當給被申請人生產經管帶來不利影響。

  二、準確把握財產保全的適用條件

  3、人民法院采取訴訟財產保全措施一般應當由當事人提出申請,但涉及損害國家利益、社會公共利益、第三人合法權益以及標的物存在毀損、滅失可能且有必要采取財產保全措施的除外。

  4、當事人申請訴前財產保全的,人民法院應當接照《民事訴訟法》第一百零一條的規定,對不立即采取財產保全措施是否會使申請人合法權益受到難以彌補的損害作必要的審查判斷。

  5、當事人申請訴訟財產保全的,人民法院應當接照《民事訴訟法》第一百條的規定,對判決是否存在不能執行或難以執行的可能作必要的審查判斷。

  三、嚴格審査財產保全擔保

  6、當事人申請訴前財產保全的,應當提交相當于請求保全數額的擔保。當事人申請訴訟財產保全的,人民法院可以責令其提供擔保,拒絕提供擔?;蛘嚀峁┑牡12環弦蟮?,依法駁回申請。

  7、下列當事人申請訴訟財產保全的,可以免予提供擔保。但經審查其申請明顯缺乏事實、法律依據或明顯超出必要范圍的除外:

  (一)低保對象、法律援助對象等經濟確實困難的;

  (二)追索撫恤金、醫療費用、勞動報酬的;

  (三)依法提起公益訴訟的機關或者有關組織;

  (四)銀行、保險公司、國有金融資產管理公司、政策性融資擔保公司等金融機構;

  (五)其他經人民法院審查同意的。

  8、申請人申請財產保全可以下列方式提供擔保:

  (一)申請人或者第三人提供現金、實物、財產性權利擔保;

  (二)融資擔保公司、保險公司或者其他符合條件的第三人提供的信用擔保。

  以上述方式提供擔保的,人民法院可以根據擔保人的資信狀況、擔保財產的價值與實現的難易程度以及案件情況等決定接受擔保的方式。

  9、當事人權利義務關系明確,爭議不大的案件,可以由申請人或者第三人提供一定數額的現金擔保,該現金擔保數額應不低于請求保全數額的25%,具體數額由人民法院根據案件情況審查決定。

  10、申請人或者第三人提供不動產、動產等實物擔保的,該擔保物的價值應不低于請求保全數額的50%。

  11、申請人或者第三人提供財產性權利擔保的,該財產性權利的價值應不低于請求保全數額。

  12、提供實物擔?;蛘卟撇勻ɡ15?,申請人應當提交相關權利憑證以及證明財產價值的有效憑據。

  申請人可以提交具備相應評估資質的評估機構對擔保財產價值的評估報告,供人民法院對擔保財產價值進行審査。

  13、第三人提供實物擔保、財產性權利擔保的,應當提交由其法定代表人簽名并加蓋單位公章的擔保書及董事會或者股東會、股東大會同意提供擔保的決議文件。

  擔保書應當載明擔保人、擔保方式、擔保財產、擔保范圍、擔保物的價值、擔保責任的承擔等內容。

  14、第三人提供信用擔保的,應當符合下列條件:

  (一)各級人民政府認定重合同守信用企業、馳名商標企業、著名商標或者知名字號企業或者當地公眾普遍認知的資信良好企業;

  (二)上年度經營盈利;

  (三)依法納稅;

  (四)實繳注冊資本高于申請保全標的額2倍以上,且凈資產價值高于申請保全標的額3倍以上。

  15、第三人提供信用擔保的,除應當提交由其法定代表人簽名并加蓋單位公章的擔保書外,還應當提交下列材料:

  (一)營業執照副本、組織機構代碼證、稅務登記證、企業章程等復印件、工商行政管理機關出具的公司基本情況等材料;

  (二)法定代表人身份證明和身份證復印件;

  (三)上年度財務報告、納稅憑證和近三個月的資產負債表、損益表;

  (四)董事會或者股東會、股東大會同意提供擔保的決議文件。

  16、在對被申請人采取財產保全措施前,人民法院應當對申請人或者第三人提供擔保的財產進行査封、扣押或者凍結。

  四、靈活采取財產保全措施

  17、被申請人在基本賬戶之外有其他賬戶存款的,一般不凍結其基本賬戶內存款;其他賬戶存款余額不足的,可凍結基本賬戶存款。

  申請人為質押權人或者第一順位抵押權人,應當首先查封、扣押質押或者抵押的財產。

  18、對被申請人的原材料、半成品、成品采取保全措施時,人民法院可以允許其使用或者銷售,但必須將使用所得收益或銷售價款交由人民法院保存或存入被申請人被凍結賬戶。

  19、對不動產和特定的動產(如車輛、船舶等)采取保全措施的,一般不應扣押該項財產,而應通知有關產權登記部門不予辦理該項財產所有權轉移和他項權登記手續。

  對機器設備等不需要辦理產權登記的財產實施保全的,一般不應采用異地扣押,而應采用就地查封、限制轉移措施,允許被申請人繼續使用,但繼續使用可能使機器設備價值迅速貶損的除外。

  五、及時解除和變更保全措施

  20、被申請人認為存在超標的額保全情形,要求解除超額部分財產保全措施的,應提交書面申請及證明材料,人民法院收到申請后應當及時告知申請人,詢問申請人的意見并記入筆錄。

  人民法院經審查認為確屬超標的額保全的,應當及時裁定解除對超標的額部分財產的保全。

  21、符合下列情形之一的,可以認定為超標的額保全。

  (一)實際凍結被申請人的資金總額超過裁定保全數額的;

  (二)被査封、扣押的可分割財物價值總額在扣除折舊以及將來可能發生的保管、拍賣等費用后余額明顯超過裁定保全數額的。

  22、被申請人以提供擔保為由申請解除原保全措施的,人民法院在收到申請后應當及時告知申請人,詢問申請人意見并記入筆錄。

  申請人同意解除保全措施的,或者申請人雖不同意解除保全措施,但人民法院經審查認為被申請人已經提供了有利于執行的等額擔保的,應當及時解除保全措施。

  保全財產為被申請人生產經營所需的設備、原材料、半成品等生產資料,被申請人提供其他等額擔保的,人民法院應當及時解除保全措施。

  被申請人只提供部分擔保,人民法院在不影響將來生效裁判執行的前提下,可酌情裁定解除對相應財產的保全措施。

  23、被凍結的基本賬戶內的資金達到裁定保全的數額,人民法院應當根據被申請人的申請及時將相應資金劃轉至其他賬戶予以凍結,解除對基本賬戶的凍結。

  24、在被保全財產為不可分物且其價值明顯大于裁定保全數額的情況下,被申請人為生產經營需要申請將該財產變賣或者用以抵押融資,并將變賣價款或融資款中相當于裁定保全數額的款項交由人民法院凍結的,應予準許。

  25、下列情形屬于《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百六十六條第(四)項規定的人民法院應當作出解除保全裁定的其他情形:

  (一)訴前保全的申請人未在法定期限內提出訴訟或者申請仲裁的;

  (二)申請人撤回起訴的;

  (三)當事人在訴訟中達成調解協議并已履行完畢的;

  (四)裁判文書生效后,被申請人自動履行全部債務的。

  26、申請人申請解除保全的,人民法院應當根據申請人的申請,及時裁定解除對申請人提供的擔保財產的保全措施。

  27、案件審理過程中未實際保全到被申請人財產的或者實際保全到的財產價值遠低于裁定保全數額的,人民法院應當根據申請人的申請,及時裁定解除對申請人提供擔保財產的保全措施或者根據申請人的請求,酌情解除部分擔保財產的保全措施,但所留的擔保財產不得低于被保全財產的價值。

  人民法院依據前款規定,裁定解除擔保財產的保全措施后,申請人以發現被申請人新的財產線索為由要求繼續采取保全措施的,應當補足相應擔保。

  28、申請人勝訴的法律文書生效后,經申請人書面申請,人民法院應當及時裁定解除對擔保財產的保全。

  29、申請人部分敗訴或者全部敗訴的法律文書生效后,以及訴前財產保全申請人沒有在法定期限內提起訴訟或者申請仲裁,申請人要求解除擔保財產保全的,人民法院應當及時向被申請人送達《解除擔保財產保全征詢意見書》。被申請人未提出書面異議的,人民法院應當及時裁定解除對擔保財產的保全;被申請人提出異議的,人民法院不得解除擔保財產的保全。

  30、《解除擔保財產保全征詢意見書》的內容應當包括:(1)被申請人可在十日內提出書面異議,如提出異議,須在提出異議之日起的三個月之內提起以申請人為被告的要求其承擔保全不當損失賠償責任的訴訟,否則,視為同意;(2)擔保財產保全期限的截止日期。

  六、附則

  31、本意見自下發之日起施行。法律和司法解釋另有規定的,從其規定。

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